科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺

  科技投人和科技基礎(chǔ)條件平臺，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù) 發(fā)展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就是對未來國家競爭力的 投資。改革開放以來，我國科技投人不斷增長，但與我國科技事業(yè)的大發(fā) 展和建設(shè)小康社會的重大需求相比，與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相 比，我國科技投人的總量和強度仍顯不足，投人結(jié)構(gòu)不盡合理，科技基礎(chǔ) 條件薄弱。當今發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，都把增加科技投入作為提高 國家競爭力的戰(zhàn)略舉措。我國必須審時度勢，從增強國家自主創(chuàng)新能力和 核心競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投人，加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，為 完成本綱要提出的各項重大任務(wù)提供必要的保障。

  (一）建立多元化、多渠道的科技投入體系

  充分發(fā)揮政府在投人中的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多 種財政投人方式，增強政府投人調(diào)動全社會科技資源配置的能力。國家財政 投入主要用於支持市場機制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會 公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，並引導(dǎo)企業(yè)和全社會的 科技投人。中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》 的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時，都要體現(xiàn)法定增長的 要求，保證科技經(jīng)費的增長幅度明顯髙於財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步 提高國家財政性科技投人佔國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要結(jié)合國家財力情況，統(tǒng) 籌安排規(guī)劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大專項的順利實施。國家繼續(xù)加強對 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點予以支 持。在政府增加科技投人的同時，強化企業(yè)科技投人主體的地位。總之，通 過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入佔國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提 高，到2010年達到2%,到2020年達到2. 5%以上。

  (二）調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費使用效益

  加強對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究以及科技基礎(chǔ)條件和 科學(xué)技術(shù)普及的支持。合理安排科研機構(gòu)（基地）正常咿D(zhuǎn)經(jīng)費、科研項 目經(jīng)費、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費等的比例，加大對基礎(chǔ)研究和社會公益類科研 機構(gòu)的穩(wěn)定投入力度，將科普經(jīng)費列人同級財政預(yù)算，逐步提高科普投入 水平。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制 度，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有 效性。提高國家科技計劃管理的公開性、透明度和公正性，逐步建立財政 科技經(jīng)費的預(yù)算績效評價體系，建立健全相應(yīng)的評估和監(jiān)督管理機制。

  (三）加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)

  科技基礎(chǔ)條件平臺是在信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)支橕下，由研究實驗基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成，通過 有效配置和共享，服務(wù)於全社會科技創(chuàng)新的支橕體系?？萍蓟A(chǔ)條件平臺 建設(shè)重點是：

  國家研究實驗基地。根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領(lǐng)域和 具有我國特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域，主要依托國家科研院所和研究型大學(xué)，建設(shè) 若乾隊伍強、水平高、學(xué)科綜合交叉的國家實驗室和其他科學(xué)研究實驗基 地。加強國家重點實驗室建設(shè)，不斷提高其咝瀉凸芾淼惱?w水平。構(gòu)建 國家野外科學(xué)觀測研究臺站網(wǎng)絡(luò)體系。

  大型科學(xué)工程和設(shè)施。重視科學(xué)儀器與設(shè)備對科學(xué)研究的作用，加強 科學(xué)儀器設(shè)備及檢測技術(shù)的自主研究開發(fā)。建設(shè)若乾大型科學(xué)工程和基礎(chǔ) 設(shè)施，包括在高性能計算、大型空氣動力研究試驗和極端條件下進行科學(xué) 實驗等方面的大科學(xué)工程或大型基礎(chǔ)設(shè)施。推進大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè) 施的共享與建設(shè)，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)。

  科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基於科技條 件資源信息化的數(shù)字科技平臺，促進科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻資源的共享，構(gòu)建網(wǎng) 絡(luò)科研環(huán)境，面向全社會提供服務(wù)，推動科學(xué)研究手段、方式的變革。

  自然科技資源服務(wù)平臺。建立完備的植物、動物種質(zhì)資源，微生物菌 種和人類遺傳資源，以及實驗材料，標本、巖礦化石等自然科技資源保護與糊體國家標準、計量和檢測技術(shù)體系。研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計 量基標準和標準物質(zhì)體系，以及重點領(lǐng)域的技術(shù)標準，完善檢測實驗室體 系、認證認可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系。

  (四）建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機制

  建立有效的共享制度和機制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。根據(jù)『整合、共享、完善、提高』的原則，借鑒國外成功經(jīng)驗， 制定各類科技資源的標準規(guī)范，建立促進科技資源共享的政策法規(guī)體系。 針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前 條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局。